5月23日，我省舉行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理工作新聞發(fā)布會(huì)。通過(guò)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)治理，我省打通了惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，提升政策執(zhí)行效果，4500多萬(wàn)張“幸?？?rdquo;不斷增強(qiáng)著人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1 惠民便民

提供“網(wǎng)上辦、一站式”綜合服務(wù)

今年2月份以來(lái)，全省各級(jí)各部門(mén)通力配合開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決了“一卡通”覆蓋面窄、一人多卡、一戶多卡，政出多門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)不一、補(bǔ)貼項(xiàng)目資金零碎、分散，以及管理不規(guī)范、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等突出問(wèn)題，提升了政策執(zhí)行效果。

云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)，“一卡通”省級(jí)聯(lián)席會(huì)議總召集人張巖松介紹，針對(duì)各自為政、信息孤島、管理監(jiān)督控制乏力等問(wèn)題，建設(shè)全省統(tǒng)一、省級(jí)集中部署的“一卡通”管理平臺(tái)，為補(bǔ)貼對(duì)象提供找得到、看得懂、用得上的“網(wǎng)上辦、一站式”綜合服務(wù)。針對(duì)一人多卡、一戶多卡等問(wèn)題，將惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼全部歸集到社會(huì)保障卡發(fā)放，讓“一卡通”真正成為人民群眾的明白卡、便捷卡、幸?？?。

目前，社會(huì)保障卡已發(fā)行4500多萬(wàn)張。

2 激活金融功能

補(bǔ)貼資金將通過(guò)“一卡通”發(fā)放

張巖松表示，接下來(lái)，將提前公布補(bǔ)貼政策清單，讓社會(huì)、讓群眾更清楚地知道補(bǔ)貼的政策、內(nèi)容和相應(yīng)的資金規(guī)模。

同時(shí)，在已辦理4500多萬(wàn)張社會(huì)保障卡的基礎(chǔ)上，我省還將新增200多萬(wàn)張，未持有社?？ǖ娜罕娛稚弦玫揭粡埧ǎ?700多萬(wàn)人都能實(shí)現(xiàn)“一人一張社?？?rdquo;。

針對(duì)社會(huì)保障卡現(xiàn)有4521萬(wàn)張中有1450萬(wàn)張未激活金融功能的情況，8月30日前，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)和代發(fā)銀行機(jī)構(gòu)配合，激活所有社會(huì)保障卡金融功能。逐步將補(bǔ)貼資金發(fā)放載體向社會(huì)保障卡過(guò)渡轉(zhuǎn)換，明年起所有補(bǔ)貼資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放。

3 規(guī)范管理

破除部門(mén)間信息壁壘

對(duì)于破除信息壁壘，提高工作效率，避免補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等情況，省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)蘇建宏介紹，“一卡通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了公安、民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、鄉(xiāng)村振興和財(cái)政等多部門(mén)的信息共享和大數(shù)據(jù)管理，為輔助審批、橫向比對(duì)、預(yù)警監(jiān)督提供應(yīng)用和支撐。

依托“一卡通”平臺(tái)，以信息化手段來(lái)整合規(guī)范各部門(mén)補(bǔ)貼資金的管理。從縱向上打通補(bǔ)貼資金從申報(bào)到發(fā)放的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程的線上辦理。從橫向上實(shí)現(xiàn)與各部門(mén)以及代發(fā)銀行金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)網(wǎng)，努力打造一個(gè)補(bǔ)貼政策全覆蓋、業(yè)務(wù)流程全監(jiān)管、資金管理全閉環(huán)多跨協(xié)同的數(shù)字財(cái)政應(yīng)用場(chǎng)景。

4 自檢自查

確保社會(huì)救助金按月及時(shí)發(fā)放

云南省民政廳副廳長(zhǎng)吳玉榮介紹，民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金包括以下6項(xiàng)——

老年人高齡補(bǔ)貼。80至99周歲每人每月不低于50元;100周歲及以上每人每月不低于300元。

“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目，每人每學(xué)年1萬(wàn)元。

孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)。散居兒童每人每月1280元;集中供養(yǎng)兒童每人每月1980元。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼，每人每月70元。

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，每人每月70元。

以及最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助資金。

圍繞6項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，民政部門(mén)開(kāi)展補(bǔ)貼資金發(fā)放自檢自查，重點(diǎn)查找是否按時(shí)足額發(fā)放到位、線上線下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否一致、政策宣傳是否到位、銀行服務(wù)是否規(guī)范、群眾的知情權(quán)是否得到保障等方面的情況，對(duì)查出問(wèn)題邊查邊改，立行立改，逐一整改銷(xiāo)號(hào)。確保民政社會(huì)救助資金按月直接發(fā)放到救助對(duì)象賬戶，發(fā)放的時(shí)間、賬戶、內(nèi)容、金額都有詳細(xì)記錄，保障基層民政部門(mén)及時(shí)、高效發(fā)放資金。

針對(duì)困難群眾救助，自2019年6月以來(lái)，全省累計(jì)通過(guò)“社銀一體化”系統(tǒng)發(fā)放救助金298.4億元，惠及困難群眾1.48億人次。

5 積極采集信息

讓200多萬(wàn)未辦卡群眾領(lǐng)卡

云南省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)郭品介紹，社會(huì)保障卡已實(shí)現(xiàn)身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能，并做到了線上、線下多維度的服務(wù)覆蓋。

截至今年4月底，全省共發(fā)放社會(huì)保障卡4521萬(wàn)張，辦理“電子社會(huì)保障卡”1256萬(wàn)張。目前，在全省的3800多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)可受理省內(nèi)異地卡或本地卡的卡掛失、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)、咨詢業(yè)務(wù)，可在4100多個(gè)定點(diǎn)藥店進(jìn)行密碼修改。

省人社廳會(huì)同公安機(jī)關(guān)以及財(cái)政等補(bǔ)貼項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門(mén)，開(kāi)展三輪數(shù)據(jù)比對(duì)，鎖定了尚未辦卡的200多萬(wàn)工作對(duì)象，聯(lián)合聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)展信息核實(shí)補(bǔ)正和采集錄入，確保社會(huì)保障卡應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

郭品也呼吁，請(qǐng)未持卡的人民群眾主動(dòng)來(lái)申領(lǐng)社會(huì)保障卡?？勺孕型ㄟ^(guò)就近人力資源社會(huì)保障部門(mén)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)社會(huì)保障卡，也可以網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)申領(lǐng)，諸如國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、掌上12333、微信、支付寶等渠道。

6 明確責(zé)任人

形成一條完整的資金追蹤鏈

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員譚鴻明表示，對(duì)照涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的農(nóng)機(jī)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、廁所革命等7項(xiàng)補(bǔ)貼政策，省農(nóng)業(yè)廳全面梳理了2018—2021年以來(lái)下達(dá)資金的情況，7項(xiàng)補(bǔ)貼4年共計(jì)下達(dá)中央和省級(jí)補(bǔ)貼資金257.91億元，資金全部分解細(xì)化到州(市)、縣(市、區(qū))，責(zé)任明確到聯(lián)系人，形成一條完整的資金追蹤鏈。

同時(shí)，按照“市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏項(xiàng)”要求，全面自檢自查補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、兌付等管理全流程，重點(diǎn)治理以偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金侵占農(nóng)民利益的違紀(jì)違規(guī)行為。

7 持續(xù)補(bǔ)貼補(bǔ)助

努力讓種糧者“手中不空”

今年，省委農(nóng)村工作會(huì)議和政府工作報(bào)告提出，糧食面積只增不減，糧食產(chǎn)量穩(wěn)增不減，具體來(lái)說(shuō)就是，糧食種植面積不應(yīng)低于6287萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量不能低于1930萬(wàn)噸。

對(duì)于糧食生產(chǎn)的種糧補(bǔ)貼政策，我省有四個(gè)方面、四項(xiàng)政策、兩個(gè)補(bǔ)貼、兩個(gè)補(bǔ)助。譚鴻明介紹，兩個(gè)補(bǔ)貼分別是，4億元的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和6.39億元的實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼。日前，國(guó)家新增100億元補(bǔ)貼，省農(nóng)業(yè)廳正在配合省財(cái)政廳出方案，爭(zhēng)取早日把這筆資金補(bǔ)貼通過(guò)“一卡通”發(fā)到實(shí)際種糧者手中。

兩個(gè)補(bǔ)助分別是：大豆和玉米的帶狀復(fù)合種植補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助50萬(wàn)畝，共1億元，按每畝200元進(jìn)行補(bǔ)助;雜交稻旱種補(bǔ)助，該項(xiàng)補(bǔ)助50萬(wàn)畝，共1億元，按每畝200元進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助方式由各地結(jié)合實(shí)際，以種子、化肥、地膜等實(shí)物形式或現(xiàn)金補(bǔ)助的方式補(bǔ)助給相關(guān)種植者。

8 提高服務(wù)質(zhì)效

讓代發(fā)銀行準(zhǔn)時(shí)安全兌付補(bǔ)貼

代發(fā)銀行機(jī)構(gòu)能否將每筆補(bǔ)貼資金準(zhǔn)時(shí)、安全地兌付到受益群眾手中，是檢驗(yàn)“最后一公里”金融服務(wù)質(zhì)效的“試金石”。

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)云南監(jiān)管局二級(jí)巡視員樊青介紹，云南銀保監(jiān)局經(jīng)過(guò)排查發(fā)現(xiàn)，自2018年以來(lái)，有6家大型銀行、4家股份制銀行、3家城市商業(yè)銀行、130家農(nóng)合機(jī)構(gòu)、14家村鎮(zhèn)銀行參與各項(xiàng)補(bǔ)貼資金代發(fā)工作，占全省銀行機(jī)構(gòu)總數(shù)的66.5%，累計(jì)代發(fā)金額1500.89億元。代發(fā)銀行機(jī)構(gòu)主要存在自檢自查質(zhì)量不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制落實(shí)不到位等問(wèn)題。

針對(duì)以上問(wèn)題，云南銀保監(jiān)局要求代發(fā)銀行機(jī)構(gòu)查找惠民惠農(nóng)財(cái)政資金發(fā)放管理的“死角”，及時(shí)堵漏補(bǔ)缺。指導(dǎo)代發(fā)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)放清冊(cè)做到及時(shí)核實(shí)，對(duì)錯(cuò)誤信息做到及時(shí)反饋，杜絕“一發(fā)了之”，避免錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)放等問(wèn)題。同時(shí)，要求代發(fā)銀行機(jī)構(gòu)免費(fèi)為受益群眾開(kāi)通短信提醒功能，并規(guī)范短信提醒內(nèi)容要素，包括但不限于主管部門(mén)、補(bǔ)貼項(xiàng)目、發(fā)放金額、發(fā)放時(shí)間、發(fā)放周期等要素，讓群眾看“明白賬”，做“明白人”。

關(guān)鍵詞 糧食種植面積 種糧補(bǔ)貼政策 耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼 實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼