上圖：3月7日，本報記者錢曉虎(左一)采訪來自陸軍的軍隊人大代表侯勝亮、寶林、許忠發(fā)(左二至左四)。王海龍攝

受訪代表

軍隊人大代表、陸軍邊海防學(xué)院某研究室主任 侯勝亮

軍隊人大代表、陸軍某邊防旅邊防一營營長 寶 林

軍隊人大代表、陸軍某邊防團(tuán)扎西崗邊防連連長 許忠發(fā)

發(fā)揮院校人才培養(yǎng)主渠道作用

記者：由于邊海防地區(qū)環(huán)境、條件艱苦等原因，軍隊和地方的邊海防建設(shè)人才急缺，如何破解這一難題？

侯勝亮代表：應(yīng)對人才缺口，辦好邊海防特色院校是一個重要的應(yīng)對之舉，尤其要充分發(fā)揮陸軍邊海防學(xué)院人才培養(yǎng)的核心作用。具體來說，首先是在高考招生中，優(yōu)化招生指標(biāo)分配。可考慮在沿邊沿海地區(qū)試點(diǎn)每年選擇4-6個省份，每個省份按一定人數(shù)組織招生，既方便學(xué)院集中組織宣傳，也可確保更多考生報考。待經(jīng)驗(yàn)成熟后再行推廣。這樣做的好處是，考生生源足，到邊海防地區(qū)的工作意愿強(qiáng)烈。

寶林代表：由于邊海防的政策性、涉外性、復(fù)雜性、針對性強(qiáng)，決定了邊海防一線干部必須有豐富的綜合知識、靈活的處置能力和較高的對外交往素養(yǎng)?？煽紤]加強(qiáng)中外邊防歷史、邊防政策、邊境地理、邊境防衛(wèi)等重點(diǎn)課程教學(xué)，培養(yǎng)通曉邊防、善于交流、精于管邊的能打仗、打勝仗新型邊防人才。

優(yōu)化邊海防人才隊伍知識結(jié)構(gòu)

記者：有邊防部隊反映，一些分配到邊防工作的畢業(yè)學(xué)員存在知識銜接不夠緊密、能力素質(zhì)不夠?qū)I(yè)、崗位指向不夠全面的問題。對于這一現(xiàn)象，你們是怎么看的，有何辦法思路？

許忠發(fā)代表：我國邊海防地區(qū)面積遼闊，情況復(fù)雜，對邊海防工作人員的能力素質(zhì)提出了很高的要求。我們要根據(jù)邊海防實(shí)際大力開展在職培訓(xùn)，需要什么就學(xué)習(xí)什么，缺什么就補(bǔ)什么。邊海防武裝力量的基層干部，是邊海防一線工作的直接組織者和實(shí)施者，他們擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)、身處的工作環(huán)境、面臨的現(xiàn)實(shí)問題差異性大，培訓(xùn)需求各異，不可能“一鍋煮”，需要分方向、分類別進(jìn)行培養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)“問題牽引、解決矛盾、提高能力”的目的。

侯勝亮代表：目前，陸軍邊海防學(xué)院還缺少邊海防學(xué)科碩士學(xué)位研究生和軍事碩士培訓(xùn)。學(xué)院多次組織教員隊伍赴邊海防部隊調(diào)研，并與現(xiàn)職干部培訓(xùn)學(xué)員座談。大家普遍感到，陸軍邊海防學(xué)院的成立使下一步邊海防學(xué)科研究生培養(yǎng)有了依托，成為可能。我感到，陸軍邊海防學(xué)院應(yīng)肩負(fù)起這樣的職責(zé)，為培養(yǎng)高層次邊海防人才作貢獻(xiàn)，滿足廣大官兵能力提高、學(xué)歷升級的訴求。

寶林代表：我覺得，在邊海防工作，語言能力非常重要。由于邊海防都處在少數(shù)民族聚居區(qū)，不同方向鄰國的語言也不同，還存在與當(dāng)?shù)鼐用駵贤ń涣骼щy、在爭議地區(qū)現(xiàn)場說理語言困難、與鄰國組織開展會談會晤翻譯人員缺少等問題。要增加現(xiàn)職干部的鄰國語言和少數(shù)民族語言培訓(xùn)，根據(jù)不同方向、不同地區(qū)靈活制訂邊海防外語學(xué)習(xí)種類，增設(shè)少數(shù)民族語言教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高他們在對外工作中的能力。

讓邊海防成為建功立業(yè)的好地方

記者：邊海防特別是高原高寒、偏遠(yuǎn)海島留不住人才的問題比較突出。如何增強(qiáng)邊海防的吸引力？

寶林代表：由于地理和歷史的原因，邊海防地區(qū)的發(fā)展普遍還比較落后。我們要正確理解對邊海防建設(shè)的傾斜投入支持政策，統(tǒng)籌考慮發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、環(huán)境良好地區(qū)與艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)之間的差距，不僅要制訂適應(yīng)不同方向邊海防建設(shè)的政策措施，而且在經(jīng)費(fèi)物資力量的投入上，要針對不同情況給予必要傾斜。要注重發(fā)揮國家對邊海防建設(shè)政策支持和傾斜投入的杠桿作用，利用國家在政策、資金、物資等對邊防傾斜的優(yōu)勢，調(diào)動軍地力量，盤活邊海防資源，在發(fā)揮政策支持作用中提升邊境防衛(wèi)管控能力。

許忠發(fā)代表：可以借鑒一些好的做法，建立邊海防人才交流銜接機(jī)制，完善邊海防部隊與其他部隊干部交流使用制度，形成吸引、保留、激勵人才機(jī)制。繼續(xù)完善制訂配套政策，切實(shí)留住邊海防骨干人才。同時，要進(jìn)一步完善邊海防部隊選人用人的政策導(dǎo)向。一方面完善吸引保留、內(nèi)調(diào)交流、激勵保障等方面優(yōu)惠政策；另一方面，完善邊海防特殊優(yōu)惠政策，解決好一線官兵婚姻戀愛、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際困難，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。（錢曉虎）

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