針對有錢不還的被執(zhí)行人，最高法作出提醒：切莫以身試法。5月19日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布10件人民法院能動司法（執(zhí)行）典型案例。

數(shù)據(jù)顯示，自2013年最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度以來，有1144萬余人次迫于信用懲戒壓力主動履行了義務(wù)。針對限制失信被執(zhí)行人利用漏洞找“黃?！辟I票乘坐飛機高鐵的行為，最高法稱將全面調(diào)查核實名單，嚴(yán)厲打擊逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等拒不執(zhí)行行為。

去年執(zhí)行到位金額首破2萬億元

(相關(guān)資料圖)

據(jù)通報，2022年，全國法院執(zhí)結(jié)917萬多件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額首次突破2萬億元，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾合法權(quán)益。

最高法院執(zhí)行局局長黃文俊提到，推進(jìn)解決執(zhí)行難是系統(tǒng)工程，必須堅持綜合治理、多方協(xié)作、多措并舉，實現(xiàn)行政與司法良性互動、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制推動社會治理創(chuàng)新、優(yōu)化法治營商環(huán)境和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用。

他強調(diào)，在具體執(zhí)行中，要在不影響債權(quán)實現(xiàn)、不構(gòu)成財產(chǎn)價值明顯貶損前提下，對能“活封”的財產(chǎn)，不進(jìn)行“死封”，使查封財產(chǎn)物盡其用，社會流通不因執(zhí)行受阻。

如何保障能動執(zhí)行在法治軌道運轉(zhuǎn)？黃文俊表示，執(zhí)行程序在《民事訴訟法》中僅有35個條文，盡管近年來最高法院出臺了大量司法解釋和規(guī)范性文件，但新問題仍層出不窮，填補規(guī)則漏洞，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)有所滯后，致監(jiān)管失去針對性和準(zhǔn)確性，“今年我們將推進(jìn)失信、限消、拒執(zhí)罪等司法解釋的修訂，出臺進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為的司法政策文件，配合強制執(zhí)行法立法程序，織密制度鐵籠?！?/p>

黃文俊說，執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)，我們將堅定不移地落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，建立“零報告負(fù)面清單”，對違反規(guī)定未報告人員，嚴(yán)肅追查，絕不姑息。同時開展專項督導(dǎo)，著力解決長期存在的隊伍建設(shè)、消極執(zhí)行、錯誤執(zhí)行等問題。執(zhí)行系統(tǒng)外，我們將更加主動接受紀(jì)檢監(jiān)察專項督察和人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等全社會監(jiān)督，主動接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，做實做優(yōu)“全國執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺”，打造立體化執(zhí)行監(jiān)督體系。

1144萬余人次迫于信用懲戒壓力主動履行義務(wù)

在現(xiàn)實生活中，有的失信被執(zhí)行人明明有錢，但卻通過假離婚、關(guān)聯(lián)交易等方式提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，導(dǎo)致“無錢”可執(zhí)行。

對此，最高法院執(zhí)行局副局長王富博表示，打擊規(guī)避執(zhí)行的最有效手段就是執(zhí)行工作能力的提升。其中，首要的就是提升執(zhí)行查控能力，進(jìn)一步拓寬網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)功能和覆蓋范圍。

據(jù)悉，目前，已經(jīng)建成了以最高人民法院“總對總”為主、以地方法院“點對點”為輔的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，該系統(tǒng)已經(jīng)與公安部、自然資源部、中國銀保監(jiān)會等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢存款、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金、理財產(chǎn)品、不動產(chǎn)等16類25項信息，基本實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年4月底，全國法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)累計查控案件13628.08萬件，累計凍結(jié)資金28044.58億元，查詢房屋、土地等不動產(chǎn)信息81963.89萬條，車輛19018.00萬輛，證券42195.43億股，漁船和船舶371.79萬艘，網(wǎng)絡(luò)資金1009.75億元。

王富博說，今年將進(jìn)一步升級“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺對接，推動實現(xiàn)對當(dāng)事人實名注冊電話號碼、已送達(dá)地址和戶籍信息的“總對總”查詢功能；加強與自然資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局的信息共享，拓寬查控范圍或深度；對查控系統(tǒng)查詢、凍結(jié)、扣劃一體化改造，縮短執(zhí)行查詢周期，提升執(zhí)行效率。

他還提到，自2013年最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度以來，法院推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)，采取11類37大項150項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及出行、購房、投資、招投標(biāo)、乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組全部座位、其他動車組列車一等以上座位等措施進(jìn)行限制，取得了良好的成效。

截至2023年4月初，有1144萬余人次迫于信用懲戒壓力主動履行了義務(wù)。

全面核查違反限高規(guī)定乘坐飛機高鐵名單

澎湃新聞注意到，限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機高鐵，確實起到了很好的作用，但也有人利用漏洞，找“黃?！蹦苜I到票。

“被限制消費的被執(zhí)行人通過‘黃?！徺I飛機票高鐵票，屬于典型的規(guī)避執(zhí)行行為。”最高法院執(zhí)行局副局長毛立華對此表示，逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、妨害執(zhí)行等拒不執(zhí)行行為，嚴(yán)重侵害勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害司法公信和社會誠信，是切實解決執(zhí)行難道路上的“攔路虎”，必須依法嚴(yán)厲打擊。

他透露，近期，最高人民法院計劃將被執(zhí)行人違反限制高消費規(guī)定乘坐飛機高鐵的名單進(jìn)行全面調(diào)查核實，結(jié)合調(diào)查結(jié)果和案件實際情況，依法依規(guī)開展打擊行動，包括采取罰款、拘留等措施，直至追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。

同時，對“黃?！表樚倜稀⒙额^就打，依法依規(guī)開展打擊。

毛立華表示，罰款、拘留、追究刑事責(zé)任構(gòu)成一個層層遞進(jìn)的懲戒體系，對不同情節(jié)的拒執(zhí)行為施以相應(yīng)懲戒，體現(xiàn)強制執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范公正文明特點。

根據(jù)法律和司法解釋規(guī)定，對人民法院的生效判決、裁定，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，依法構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，將受到刑事處罰。未構(gòu)成刑事犯罪的，可以視情節(jié)通過罰款、拘留等方式進(jìn)行教育、懲戒。

對拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)、違反限制高消費令等被執(zhí)行人而言，如果被采取罰款、拘留等強制措施后仍拒不執(zhí)行，嚴(yán)重妨害司法秩序，損害債權(quán)人的合法權(quán)益的，司法機關(guān)可以依法追究其拒不執(zhí)行判決、裁定罪刑事責(zé)任。

“特別提醒有錢不還的被執(zhí)行人，切莫自作聰明、切莫以身試法?！泵⑷A透露，近年來，人民法院不斷加大打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪的力度，依法審理了一批拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，起到了一定的威懾懲戒和教育引導(dǎo)作用。2022年，人民法院以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任3198人。

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