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杭州：到2027年視覺智能產(chǎn)品總體規(guī)模將達(dá)1萬億元

來源：智通財經(jīng) 時間：2023-08-14 14:44:48

智通財經(jīng)獲悉，日前，杭州出臺了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國視谷”高質(zhì)量發(fā)展視覺智能產(chǎn)業(yè)的實施意見》。意見指出，到2027年，視覺智能核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到4000億元，總體規(guī)模達(dá)到1萬億元；培育千億級企業(yè)2家、細(xì)分賽道領(lǐng)軍企業(yè)30家；開發(fā)視覺智能領(lǐng)域新產(chǎn)品新應(yīng)用1000個。杭州圍繞“數(shù)字安防—視覺智能—智能物聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)躍升主路徑的，明確了“三層七端”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在應(yīng)用層重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字安防、工業(yè)視覺、醫(yī)學(xué)影像、自動駕駛、智能生活及辦公、虛擬現(xiàn)實及元宇宙、特殊成像等7個端產(chǎn)業(yè)。

原文如下：

杭州市人民政府辦公廳

(資料圖片)

關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國視谷”高質(zhì)量發(fā)展視覺智能產(chǎn)業(yè)的實施意見

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，全面構(gòu)建萬億級智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國視谷”，高質(zhì)量發(fā)展我市視覺智能產(chǎn)業(yè)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以打造“中國視谷”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)名片為抓手，加快推進(jìn)，積極創(chuàng)新，到2027年，將杭州建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、全球重要的視覺智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、成果轉(zhuǎn)化首選地、高端產(chǎn)業(yè)集聚地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)地，高標(biāo)準(zhǔn)建成“中國視谷”，高質(zhì)量打造“視覺智能第一城”，加快將我市視覺智能產(chǎn)業(yè)打造成世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

——提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到2027年，視覺智能核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到4000億元，總體規(guī)模達(dá)到1萬億元；培育千億級企業(yè)2家、細(xì)分賽道領(lǐng)軍企業(yè)30家；開發(fā)視覺智能領(lǐng)域新產(chǎn)品新應(yīng)用1000個。

——突破核心技術(shù)。到2027年，突破視覺智能關(guān)鍵技術(shù)100項，核心零部件、電子元器件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域建立多源可供體系，實現(xiàn)備份系統(tǒng)全覆蓋；引進(jìn)領(lǐng)軍人才100人以上。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系試點(diǎn)建設(shè)，到2027年，打造協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)定配套聯(lián)合體10個以上；實施標(biāo)志性視覺智能場景應(yīng)用100項。構(gòu)建智能化感知網(wǎng)絡(luò)和多樣化泛在算力，優(yōu)化開源開放生態(tài)。

——建設(shè)產(chǎn)業(yè)名片。放大區(qū)域（城市）產(chǎn)業(yè)名片打造計劃首批試點(diǎn)城市效應(yīng)，舉辦具有全球影響力的視覺智能活動，“中國視谷”產(chǎn)業(yè)名片進(jìn)一步擦亮，成為國家產(chǎn)業(yè)名片標(biāo)桿示范。

二、產(chǎn)業(yè)布局

圍繞“數(shù)字安防—視覺智能—智能物聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)躍升主路徑，重點(diǎn)發(fā)展“三層七端”，明確細(xì)分賽道。做深基礎(chǔ)層，攻堅高端專用芯片、智能傳感器，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。做強(qiáng)技術(shù)層，超前布局類腦計算、媒體感知計算、高級機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件開發(fā)，推動開放創(chuàng)新平臺建設(shè)。做大應(yīng)用層，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字安防、工業(yè)視覺、醫(yī)學(xué)影像、自動駕駛、智能生活及辦公、虛擬現(xiàn)實及元宇宙、特殊成像等7個產(chǎn)業(yè)端。

構(gòu)建“一園窗口、雙核引領(lǐng)、四區(qū)協(xié)同、全域聯(lián)動”的“中國視谷”空間布局。以杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園為窗口園區(qū)，集中展現(xiàn)“中國視谷”發(fā)展風(fēng)貌和核心成果；以蕭山區(qū)和杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）為雙核心，聯(lián)動打造視覺智能核心產(chǎn)業(yè)承載地和產(chǎn)業(yè)共富示范區(qū)；推進(jìn)蕭山區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育具備核心競爭力的視覺智能產(chǎn)業(yè)集群；全域聯(lián)動共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成一批視覺智能創(chuàng)新產(chǎn)品和典型應(yīng)用，逐步向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域延伸。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，形成國際競爭力企業(yè)梯隊。

1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)強(qiáng)鏈。深入實施“雄鷹計劃”“鯤鵬計劃”，支持企業(yè)搶占發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，通過并購重組、國際精準(zhǔn)合作等方式，培育鏈主企業(yè)，打造超級工廠。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)全球市場開展資源配置和生態(tài)構(gòu)建。到2027年，培育視覺智能產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)5家以上。［市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）。除單獨(dú)列出外，以下均需各區(qū)、縣（市）落實。列第一位的為牽頭單位，下同。］

2.招引重大項目補(bǔ)鏈。迭代視覺智能產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，實施靶向招商。吸引跨國公司和央企來杭設(shè)立業(yè)務(wù)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。發(fā)揮視覺智能產(chǎn)業(yè)基金作用，加強(qiáng)招投聯(lián)動。到2027年，招引視覺智能重點(diǎn)項目100個以上，產(chǎn)業(yè)投資800億元以上。（市投資促進(jìn)局、市經(jīng)信局）

3.促進(jìn)融合發(fā)展穩(wěn)鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，深化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同，建立視覺智能協(xié)同創(chuàng)新和穩(wěn)定配套聯(lián)合體等產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體10個以上。加快培育“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)，形成重點(diǎn)生態(tài)伙伴企業(yè)50家以上。定期組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接活動。（市經(jīng)信局、市科技局）

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

4.全力打造窗口園區(qū)。落實部省合作協(xié)議，形成合力推進(jìn)機(jī)制。推動窗口園區(qū)拓展產(chǎn)業(yè)空間，推進(jìn)視谷創(chuàng)新中心、“視谷之窗”產(chǎn)業(yè)綜合體等實體建設(shè)。發(fā)揮視覺智能產(chǎn)業(yè)基金牽引作用，向窗口園區(qū)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)項目；在政策及綜合資源方面對園區(qū)給予支持。到2027年，將杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園打造成為國家級產(chǎn)業(yè)名片展示窗口。（蕭山區(qū)、濱江區(qū)、市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市科技局、市國資委）

5.推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。圍繞空間布局，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)和新增項目向重點(diǎn)區(qū)域集聚。爭創(chuàng)數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路等特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。提高工業(yè)用地效率，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。到2027年，創(chuàng)建省級集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)10個以上。（市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局）

6.建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺。以杭州高新開發(fā)區(qū)、蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、杭州未來科技城、杭州錢塘新區(qū)、富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州青山湖科技城、桐廬經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺為重點(diǎn)，創(chuàng)建視覺智能“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，支持打造“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。到2027年，創(chuàng)建省級視覺智能“新星”產(chǎn)業(yè)群和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)10個以上。（市經(jīng)信局）

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新能力，打造成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地。

7.打造高能級創(chuàng)新平臺。推動視覺智能領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心（技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)，支持創(chuàng)建國家、省級創(chuàng)新平臺。支持設(shè)立市視覺智能產(chǎn)業(yè)研究院。到2027年，創(chuàng)建省級以上視覺智能共性技術(shù)研發(fā)平臺5個以上。（市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委）

8.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托高校院所、科研機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、混合增強(qiáng)智能等基礎(chǔ)研究。聚焦視覺智能芯片、核心器件等研發(fā)和應(yīng)用，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)申報國家科技項目和省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目。征集視覺智能技術(shù)攻關(guān)清單，通過市重大科技專項給予支持。每年推薦申報視覺智能領(lǐng)域省級及以上科技項目30項以上。（市科技局、市經(jīng)信局）

9.加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。抓好國家、省級海外引才等重大人才計劃，深入實施“西湖明珠工程”，到2027年，力爭50名以上相關(guān)領(lǐng)域人才入選省級以上人才計劃。持續(xù)推進(jìn)高層次人才認(rèn)定工作。（市委人才辦、市經(jīng)信局、市科技局）

10.推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)視覺智能領(lǐng)域概念驗證中心，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、成果轉(zhuǎn)化園等載體。引導(dǎo)開發(fā)一批視覺智能優(yōu)勢產(chǎn)品，加強(qiáng)首臺（套）、首版次產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2027年，創(chuàng)建視覺智能相關(guān)市級概念驗證中心3個以上。（市科技局、市經(jīng)信局）

（四）開展融合應(yīng)用示范，挖掘首創(chuàng)型數(shù)實融合場景。

11.拓展生產(chǎn)制造領(lǐng)域應(yīng)用場景。打造應(yīng)用視覺技術(shù)的未來工廠、智能工廠（數(shù)字化車間），實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制、安全監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測等動態(tài)感知與智能決策。推廣工業(yè)可視化、缺陷檢測和定位引導(dǎo)等應(yīng)用。面向高精度工業(yè)生產(chǎn)場景，探索“超高清+5G+AI”應(yīng)用。（市經(jīng)信局）

12.拓展社會治理領(lǐng)域應(yīng)用場景。推動交通、城管、治安等領(lǐng)域大規(guī)模視覺智能應(yīng)用，建設(shè)公共視頻監(jiān)控一體化管理平臺，實施一批智能超高清安防監(jiān)控應(yīng)用項目。推動視覺智能在防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安全與溯源等公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用。（市委政法委、市公安局、市數(shù)據(jù)資源局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市應(yīng)急管理局）

13.拓展民生服務(wù)和數(shù)字文旅領(lǐng)域應(yīng)用場景。深化視覺智能在智慧養(yǎng)老、未來社區(qū)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。爭取智能網(wǎng)聯(lián)車輛上路通行試點(diǎn)，開展L3/L4級自動駕駛車輛上路測試和示范應(yīng)用。開展城市空中交通、物流運(yùn)輸服務(wù)，推廣低空配送、載人試點(diǎn)應(yīng)用。深化虛擬現(xiàn)實與文旅行業(yè)有機(jī)融合，支持打造沉浸式旅游體驗新場景，培育數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。（市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、市建委、市文化廣電旅游局、市郵政管理局）

（五）加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立國家級產(chǎn)業(yè)名片。

14.樹立國家級城市產(chǎn)業(yè)名片。結(jié)合國家城市產(chǎn)業(yè)名片建設(shè)和“百城千屏”超高清視頻推廣活動，加強(qiáng)品牌塑造和宣傳，將“中國視谷”打造成為國家級產(chǎn)業(yè)名片標(biāo)桿示范。推動長三角工業(yè)文化創(chuàng)新研究院落地建設(shè)。（市經(jīng)信局）

15.舉辦具有全球影響力的活動。支持成立視覺智能國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦全國視覺智能產(chǎn)業(yè)高峰論壇等高端會議活動，打造視覺智能國際會議品牌。（市經(jīng)信局）

16.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持企業(yè)申請視覺智能核心和基礎(chǔ)專利，引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。依托國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，提升知識產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力。（市市場監(jiān)管局）

（六）優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字基建，打造先進(jìn)計算基礎(chǔ)設(shè)施。

17.優(yōu)化智能算力基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)市算力中心，推動中國電信杭州大數(shù)據(jù)中心、浙江云計算數(shù)據(jù)中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2027年，力爭算力總量達(dá)每秒700億億次浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)，新建大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）值低于1.25，數(shù)據(jù)中心服務(wù)器上架率70%以上。（市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

18.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)應(yīng)用，爭取6G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范和率先部署。創(chuàng)新運(yùn)營國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。（市經(jīng)信局）

四、支持保障政策

（一）支持產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

1.支持鏈主企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵鏈主企業(yè)加大上下游生產(chǎn)配套企業(yè)訂單生產(chǎn)，按年度執(zhí)行非關(guān)聯(lián)交易訂單增量部分給予相應(yīng)獎勵。（市經(jīng)信局）

2.加快培育視覺智能總部企業(yè)。對首次評為“三星級”及以上的視覺智能總部企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)予以梯度資金獎勵。對星級評定等次提升的總部企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)予以差額獎勵。（市發(fā)改委）

3.支持視覺智能企業(yè)做大做強(qiáng)。對年營收首次達(dá)到一定規(guī)模的視覺智能軟件企業(yè)，給予相應(yīng)獎勵。（市經(jīng)信局）

（二）支持窗口園區(qū)建設(shè)。

4.提升窗口園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。經(jīng)批準(zhǔn)實施的視覺智能項目，除特殊工藝要求的產(chǎn)業(yè)外，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范前提下，容積率“宜高則高”，一般不低于2.0，有條件的項目可試點(diǎn)探索3.5左右的容積率。（市規(guī)劃和自然資源局）

5.創(chuàng)新優(yōu)化項目用地供給。支持鏈主企業(yè)建設(shè)制造類小微企業(yè)園或工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,對固定資產(chǎn)投資額10億元以上的項目，在保持用地性質(zhì)、用途不變前提下，經(jīng)屬地政府審核同意后，可將一定比例的地上建筑面積轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。（市規(guī)劃和自然資源局）

6.持續(xù)保障指標(biāo)需求。支持“中國視谷”窗口園區(qū)建設(shè)，對窗口園區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)予以配置。鼓勵視覺智能相關(guān)市屬國有企業(yè)、科研院所、要素平臺、活動賽事等落地窗口園區(qū)。鼓勵重大項目關(guān)鍵配套工藝經(jīng)評審后落地窗口園區(qū)。（市經(jīng)信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）支持科技創(chuàng)新。

7.支持申報重大科技項目。在杭企業(yè)獲得國家、省視覺智能科技項目，上級明確地方配套資金比例的，按要求給予配套補(bǔ)助；上級無明確規(guī)定配套資金比例的，根據(jù)實際到位國家、省級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不高于25%的比例給予支持，最高不超過500萬元。（市科技局）

8.支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對年度研發(fā)投入達(dá)到一定規(guī)模的技術(shù)項目給予相應(yīng)補(bǔ)助。支持視覺智能等新型專用芯片開發(fā)應(yīng)用。（市經(jīng)信局）

9.支持創(chuàng)建高能級平臺。對新認(rèn)定的視覺智能領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，按規(guī)定給予最高1億元資金補(bǔ)助。對認(rèn)定的省技術(shù)創(chuàng)新中心，按照省有關(guān)要求，市、區(qū)兩級落實配套資金。（市經(jīng)信局、市科技局）

10.加大人才引育力度。授權(quán)符合條件的視覺智能企業(yè)開展人才自主認(rèn)定，推動人才待遇落實。加強(qiáng)高校視覺智能人才培養(yǎng)，鼓勵校企聯(lián)合推動產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立具有杭州特色的卓越工程師培養(yǎng)體系。（市委人才辦、市經(jīng)信局、市人力社保局、市教育局）

11.加速科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮杭州科創(chuàng)基金投資引導(dǎo)作用，壯大做實和高質(zhì)量運(yùn)作視覺智能產(chǎn)業(yè)基金，加快推動視覺智能產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（市國資委）

（四）推廣應(yīng)用示范。

12.支持首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用。編制視覺智能終端首臺（套）產(chǎn)品推廣指南，對符合條件的企業(yè)，按年度首臺（套）產(chǎn)品對非關(guān)聯(lián)方銷售額給予相應(yīng)補(bǔ)助。（市經(jīng)信局）

（五）支持宣傳推廣。

13.支持舉辦產(chǎn)業(yè)推廣活動。企業(yè)、機(jī)構(gòu)舉辦高水平產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇、大型宣傳推介等活動，按規(guī)定給予一定補(bǔ)助。（市商務(wù)局）

（六）支持?jǐn)?shù)字基建。

14.支持視覺智能新基建項目。運(yùn)營后的新基建項目按年度非關(guān)聯(lián)交易服務(wù)收入給予相應(yīng)補(bǔ)助。（市經(jīng)信局）

本意見自2023年9月3日起施行，有效期至2027年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。相關(guān)政策條款由市有關(guān)部門按照現(xiàn)有政策組織實施，補(bǔ)助（獎勵）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財政體制共同承擔(dān)，有效期按各自政策規(guī)定執(zhí)行。與本市各級其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

杭州市人民政府辦公廳

2023年8月2日

（此件公開發(fā)布）

本文編選自“杭州市人民政府”官網(wǎng)，智通財經(jīng)編輯：陳筱亦。

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