我省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從小到大，在全省經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、對外開放中發(fā)揮了重要作用。

8月18日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·園區(qū)經(jīng)濟專場發(fā)布會在昆明召開。全省新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的新高地、對外開放的新載體、經(jīng)濟發(fā)展的新動能……看我省各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))有哪些“新”氣象，還將有什么“新”作為。

新臺階

去年各級各類園區(qū)營收突破2.5萬億元

省發(fā)展和改革委副主任王建新介紹，這十年，我省園區(qū)效益實現(xiàn)較大增長。

2021年，全省各級各類園區(qū)營業(yè)收入突破2.5萬億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元，貢獻稅收超過1500億元。全省營業(yè)收入超500億元的園區(qū)達到11個，其中，昆明經(jīng)開區(qū)、昆明高新區(qū)、滇池旅游度假區(qū)3個園區(qū)超2000億元。

新成效

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集聚趨勢明顯

這十年，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集聚趨勢日漸明顯。

綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)日新月異;煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固;先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。以曲靖、楚雄、保山為重點的硅光伏產(chǎn)業(yè)集群漸成氣候，以文山、紅河為重點的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模，以曲靖、昆明、玉溪為重點的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，以昆明、玉溪為重點的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，以昆明、玉溪、楚雄為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群加快形成。

新提升

園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)約占全省的60%

各類市場主體快速增長。全省園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)約占全省的60%。園區(qū)企業(yè)競爭力大大增強，全省獲批9個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和33個省級示范基地，培育759戶“專精特新”小巨人企業(yè)、省級成長型中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。

新創(chuàng)新

探索“管委會+公司”扁平化管理模式

在體制機制上，昆明、曲靖、玉溪等地積極探索“管委會+公司”扁平化管理模式。在激勵機制上，昆明經(jīng)開區(qū)、大理經(jīng)開區(qū)等積極探索兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

在合作共建上，昆明市全面托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)，共建磨憨國際口岸城市，成為全國唯一一座有“邊境線”的省會城市;昆明經(jīng)開區(qū)與上海臨港集團探索合作共建昆明科技城;楚雄與上海嘉定、瑞麗與江蘇揚州、臨滄與南京江寧等結(jié)對共建，積極探索“飛地經(jīng)濟”，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;保山市集中各縣(市、區(qū))資源要素打造“園中園”。

新成果

云南自貿(mào)區(qū)形成276項制度創(chuàng)新成果

省商務(wù)廳副廳長、中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)辦公室副主任張紅介紹了十年來我省開放型園區(qū)發(fā)展情況。

十年來，我省已初步形成以中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)為引領(lǐng)，5個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，1個跨境經(jīng)濟合作區(qū)為重點，2個綜合保稅區(qū)和4個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、2個省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)為支撐的全方位、立體化開放平臺體系。

中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)在十年間實現(xiàn)從“謀劃研究”到“獲批掛牌”，再到“碩果累累”的“三步跨越”。

昆明片區(qū)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，引入北京黑馬加速科技有限公司、中國西南管道等一批優(yōu)質(zhì)稅源型總部企業(yè)。昆明長水機場獲批7條涉及第五航權(quán)航線。

紅河片區(qū)有序啟動中越跨境文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、邊民互市落地加工冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、陶瓷精深加工等一批新增項目。中國—東盟(河口)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園自主創(chuàng)新“電商跨境+邊民互市”的互市電商跨境出口模式，吸引入駐企業(yè)153戶，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額13.16億元;德宏片區(qū)創(chuàng)新“一線兩園”跨境產(chǎn)能合作模式，試點企業(yè)在緬方建廠投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品利用緬甸原產(chǎn)地證明出口歐美。跨境人民幣結(jié)算量連年突破百億，在全國首推人民幣對緬幣兌換參考報價，創(chuàng)造引領(lǐng)中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數(shù)”。

截至2022年6月，云南自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)企業(yè)54579戶，完成外貿(mào)進出口2598.27億元(含邊民互市)。2021年，全省跨境電商進出口42.94億元，增長317.37%。市場采購貿(mào)易出口額51.3億元，增長583%。159項國家和省改革試點任務(wù)實施率為100%。共形成276項制度創(chuàng)新成果，其中屬全國首創(chuàng)46項。

國家級經(jīng)開區(qū) 去年地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的6.4%

昆明經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入比重達到49%，跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)加速聚集。曲靖經(jīng)開區(qū)新能源新材料占園區(qū)營業(yè)收入比重已達30.9%，金屬冶煉及壓延加工業(yè)已占園區(qū)營業(yè)收入的24.4%。蒙自經(jīng)開區(qū)新材料、電子信息兩個新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從零提升到40%左右。大理經(jīng)開區(qū)綠色食品加工、生物醫(yī)藥、先進裝備制造3個產(chǎn)業(yè)已占園區(qū)營業(yè)收入的30.1%。嵩明楊林經(jīng)開區(qū)綠色食品加工、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入的40.7%。

2021年底，全省國家級經(jīng)開區(qū)注冊企業(yè)數(shù)量71183戶;全年完成主營業(yè)務(wù)收入5688.51億元;實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1722.39億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的6.4%。

高新區(qū) 已成為科技企業(yè)培育的主陣地

目前，我省有昆明高新區(qū)、玉溪高新區(qū)、楚雄高新區(qū)3個國家高新區(qū)，有曲靖高新區(qū)、文山高新區(qū)、臨滄高新區(qū)3個省級高新區(qū)。

省科學(xué)技術(shù)廳二級巡視員張繼紅介紹，2021年，全省高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入5399.26億元、實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3158.35億元、實現(xiàn)凈利潤220.97億元，分別是2012年的1.7倍、1.5倍和1.1倍。

過去十年，云南省高新區(qū)在新型疫苗、稀貴金屬、數(shù)字經(jīng)濟、液態(tài)金屬、新能源電池、綠色食品等六個領(lǐng)域形成了一批產(chǎn)業(yè)名片。2021年，云南省3個國家高新區(qū)R&D經(jīng)費支出42.85億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達3.33%，高于全省平均水平2.33個百分點。

高新區(qū)已成為科技企業(yè)培育的主陣地?？萍计髽I(yè)梯隊加速壯大，截至2021年，全省高新區(qū)累計培育科技型中小企業(yè)857家、高新技術(shù)企業(yè)397家;累計培育專精特新“小巨人”企業(yè)54家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)4家。企業(yè)創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，Sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗、EV71手足口病滅活疫苗、23價肺炎球菌多糖疫苗、13價肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗、國六標(biāo)準(zhǔn)汽車尾氣三元催化劑及磷化銦、砷化鎵、鍺單晶片等光電半導(dǎo)體材料都出現(xiàn)在云南省高新區(qū)。

邊合區(qū) 河口邊合區(qū)經(jīng)濟總量躍居西部地區(qū)第一位

畹町邊合區(qū)著力推動傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，已引進汽車制造、生物制藥、食品加工、水果及水產(chǎn)品交易等業(yè)態(tài)。臨滄市加快培育發(fā)展進口農(nóng)產(chǎn)品加工、出口裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易、國際物流兩大重點產(chǎn)業(yè)。孟連邊合區(qū)加快發(fā)展錫礦、鋅礦、紅木、橡膠、石材等加工業(yè)，拓展機械設(shè)備、日用百貨等出口。麻栗坡邊合區(qū)加快發(fā)展電力、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進口落地加工、跨境電商、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

2021年，全省邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元，外貿(mào)進出口(含口岸)739.8億元，占全省外貿(mào)進出口的23.5%。河口邊合區(qū)經(jīng)濟總量在全國17家邊合區(qū)中躍居第二位、西部地區(qū)第一位。

綜合保稅區(qū) 紅河、昆明綜合保稅區(qū)由C類提升為B類

2021年，我省綜合保稅區(qū)實現(xiàn)外貿(mào)進出口223.3億元，增長25.9%。其中，昆明綜合保稅區(qū)進出口77.3億元，增長591.1%。

2020年全國綜合考評，紅河、昆明綜合保稅區(qū)均由C類提升為B類。紅河綜合保稅區(qū)成為全省發(fā)展保稅加工業(yè)務(wù)的重點園區(qū)。昆明綜合保稅區(qū)跨境電商全業(yè)務(wù)種類落地，跨境電商增速在全國綜合保稅區(qū)排名前列。中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)即將實現(xiàn)圍網(wǎng)運營。

專項支持

共同出資設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金

我省將“真金白銀”地支持高新區(qū)建設(shè)發(fā)展。對新獲批的國家高新區(qū)一次性給予最高1000萬元研發(fā)經(jīng)費支持，對新獲批的省級高新區(qū)一次性給予500萬元研發(fā)經(jīng)費支持。對進入全國排名前40位、年度排名提升10位以上的國家高新區(qū)分別一次性給予1000萬元、500萬元研發(fā)經(jīng)費支持。

對成功獲批國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的，給予500萬元一次性補助。省科技廳計劃每年對高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排一個重大科技項目，支持高新區(qū)實施一批引領(lǐng)型重大項目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，吸引全球新技術(shù)成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。

支持高新區(qū)建立瞪羚、獨角獸企業(yè)培育庫，對總部和主營業(yè)務(wù)均在高新區(qū)的獨角獸企業(yè)，一次性給予最高1000萬元補助。

省科技廳、高新區(qū)所在州(市)人民政府、高新區(qū)管委會三方將共同出資設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，專項支持高新區(qū)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

指導(dǎo)園區(qū)進行差異化綜合評價

目前，省發(fā)展和改革委正在牽頭制定《云南省開發(fā)區(qū)評價辦法(試行)》，擬對全省各類園區(qū)進行差異化綜合評價。

評價指標(biāo)擬設(shè)置綜合實力、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、綠色低碳、開放水平等5類一級指標(biāo)、22項二級指標(biāo)。根據(jù)不同類型園區(qū)的功能定位，分類設(shè)置指標(biāo)權(quán)重，高新區(qū)更注重創(chuàng)新能力，開放型園區(qū)更注重開放水平，產(chǎn)業(yè)園區(qū)更注重質(zhì)量效益。

今后，將發(fā)揮評價“指揮棒”和激勵作用，將評價結(jié)果與園區(qū)獎勵、要素保障、動態(tài)調(diào)整、機構(gòu)編制等掛鉤，對綜合排名靠前、進位較多的園區(qū)給予獎勵，優(yōu)先支持各類要素向干勁足、進位快的園區(qū)傾斜。

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