易地搬遷安置房、高速公路、重大水利工程、云南的藍(lán)天碧水……公共財(cái)政取之于民、用之于民，每一筆財(cái)政資金都用在了“刀刃”上。9月23日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·財(cái)政改革發(fā)展專場發(fā)布會在昆明召開。記者從會上獲悉，十年來，全省民生支出從2623億元增加到5131億元，民生支出占比每年都保持在七成以上水平。每一分財(cái)政資金，都花在了這些大工程上;每辦成一件大事，都在改變著我們的生活。

中央轉(zhuǎn)移支付為我省高質(zhì)量發(fā)展作支撐2.7萬億元

省財(cái)政廳副廳長蘇建宏介紹，隨著全省經(jīng)濟(jì)快速增長，云南省財(cái)政收入保持了較快增長，財(cái)政“蛋糕”越做越大，財(cái)政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

2012—2021年，全省一般公共預(yù)算收入從1338億元增長到2278億元，年均增長7.4%，高于全國平均增速0.54個(gè)百分點(diǎn);政府性基金收入累計(jì)9621億元，社?；痤A(yù)算收入累計(jì)13345億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入累計(jì)250.4億元。

十年來，云南省累計(jì)獲得中央轉(zhuǎn)移支付支持(不含稅收返還)2.7萬億元，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。全省一般公共預(yù)算支出規(guī)模從2012年的3573億元增長到2021年的6634億元，十年累計(jì)支出5.4萬億元，年均增長8.5%，支出增幅高于同期收入增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

為生態(tài)文明排頭兵建設(shè)政策做保障2507億元

圍繞中心、聚焦重點(diǎn)，在推進(jìn)“三個(gè)定位”建設(shè)中財(cái)政貢獻(xiàn)著重要力量。

建立健全支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)政策保障機(jī)制，2015年以來，累計(jì)投入中央和省級資金4135億元，實(shí)施興邊富民行動、現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)等項(xiàng)目，補(bǔ)齊民族地區(qū)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)。

建立健全支持生態(tài)文明排頭兵建設(shè)政策保障機(jī)制，十年累計(jì)投入中央和省級資金2507億元，全力支持打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、九大高原湖泊保護(hù)治理、綠美云南建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等，堅(jiān)決筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障。

建立健全面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)政策保障機(jī)制，2015年以來，累計(jì)投入中央和省級資金5583億元，支持加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐，積極推進(jìn)中國(云南)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中老鐵路開通運(yùn)營步伐，推動云南從發(fā)展末梢走向開放前沿。

民生支出每年保持高速增長8.2%

我省堅(jiān)持公共財(cái)政取之于民、用之于民。

據(jù)了解，十年來，全省民生支出從2623億元增加到5131億元，年均增長8.2%，民生支出占比每年都保持在七成以上水平，2020年、2021年民生支出超過74%。

省財(cái)政廳副廳長鄒寧表示，財(cái)政資金全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。十年來，累計(jì)籌措安排就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動等資金216億元，全力支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

財(cái)政資金持續(xù)支持教育高質(zhì)量發(fā)展。全省教育支出從2012年的763億元增長到2021年的1143億元，十年累計(jì)支出9574億元，教育支出始終是我省第一大財(cái)政支出。

財(cái)政資金不斷提高衛(wèi)生健康水平。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出從2012年的267億元增加到2021年的726億元，十年累計(jì)支出4980億元，重點(diǎn)支持疫情防控、健康云南建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。籌措安排資金243.3億元，全力以赴、不惜一切代價(jià)保障疫苗接種、核酸檢測、醫(yī)療救治能力提升及邊境疫情防控等。統(tǒng)籌資金超百億元支持加快邊境立體化防控體系建設(shè)，全力守護(hù)好神圣國土。

財(cái)政資金不斷完善社會保障體系。十年來，累計(jì)籌措安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1031億元，平均每年有441萬困難群眾得到經(jīng)常性生活救助、75.8萬人次得到臨時(shí)性生活救助。農(nóng)村最低生活保障省級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從2012年的每人每年1674元提高到2022年的5343元，增長了2.2倍;城市最低生活保障從每人每月288元提高到700元，增長1.4倍;特困人員月生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月104元提高到910元，增長7.8倍。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)筑牢基礎(chǔ)3545億元

十年累計(jì)投入中央和省級各類扶貧資金3545億元，特別是2015—2020年，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從61.5億元增長到230.6億元，年均增長達(dá)30.2%。

“十三五”期間，全省累計(jì)投入各類資金超過1000億元，規(guī)劃建設(shè)集中安置區(qū)2832個(gè)，幫助99.61萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)搬遷脫貧，安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了配套基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)、基本公共服務(wù)全部覆蓋。

蘇建宏介紹，在財(cái)政支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，2021年、2022年，連續(xù)2年?duì)幦∝?cái)政部下達(dá)我省中央銜接資金總量位列全國第一。保障現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，下達(dá)了25個(gè)邊境縣(市)明確可用于現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的資金已超過105億元。2022年已籌措下達(dá)115億元保障糧食生產(chǎn)，第一批、第二批實(shí)際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金全國首家全部兌付到位。

資金直達(dá)基層解決市場主體燃眉之急7天

“資金直達(dá)基層、一線最快只用7天，切實(shí)解決了市場主體的燃眉之急。”蘇建宏介紹，中央和省級直達(dá)資金規(guī)模從2020年的1078億元增加到2022年的2166億元，省財(cái)政廳既當(dāng)好“過路財(cái)神”，讓資金坐上“直通車”直接惠企利民，政策效能快速釋放，又不當(dāng)“甩手掌柜”，實(shí)現(xiàn)資金下達(dá)和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，防止資金被擠占挪用。

省財(cái)政廳副廳長王武表示，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，財(cái)政部門通過建立國庫集中支付電子化標(biāo)準(zhǔn)化體系，財(cái)務(wù)人員足不出戶即可辦理資金支付業(yè)務(wù)，有效提升了行政效率。

同時(shí)，完成會計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)許可證書電子化管理、政府采購相關(guān)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。實(shí)行支持市場主體財(cái)政資金“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上永久公示”，提高服務(wù)企業(yè)效能。目前，“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺累計(jì)注冊企業(yè)1.6萬家，全省128個(gè)部門的472類資金在平臺進(jìn)行辦理，受理企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目2.4萬個(gè)。

連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金18年

一系列穩(wěn)增長措施中，財(cái)政政策是重要保障。蘇建宏介紹了財(cái)政政策落地見效的舉措。

截至目前，我省爭取中央財(cái)政對云南補(bǔ)助達(dá)4357億元，比上年全年的3844億元增加513億元，增長13.3%，其中財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付排名全國前列。

嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，督促省級部門和各州市縣公用經(jīng)費(fèi)在年初基礎(chǔ)上，再按5%的比例壓縮，全省一般公共服務(wù)支出下降8.8%，壓減資金統(tǒng)籌用于穩(wěn)市場主體保就業(yè)。1—8月，全省地方一般公共預(yù)算收入1188億元，同比減收249.2億元，同口徑(扣除增值稅留抵退稅因素)增長了7.8%;全省地方一般公共預(yù)算支出4523億元，增長3.2%。其中，公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)支出分別增長15.3%、4.2%、24.1%、1.7%;水利、交通運(yùn)輸、資源勘探工業(yè)信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出分別增長30.7%、25.7%、29.5%、29.7%，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，808億元專項(xiàng)債券額度在6月底前已經(jīng)全部發(fā)行完畢，安排基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)310個(gè)，并提前謀劃我省新增專項(xiàng)債券結(jié)存限額307億元的安排和發(fā)行使用工作?；I措安排42.9億元，支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)、招商引資和旅游業(yè)復(fù)蘇等工作，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用、文旅行業(yè)、批零住餐企業(yè)等穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展。

此外，多措并舉幫助企業(yè)紓困解難穩(wěn)住市場主體?；I措下達(dá)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金290億元，支持階段性緩繳社保費(fèi)、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行，連續(xù)18年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并確保養(yǎng)老待遇按時(shí)發(fā)放。籌措省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金11億元和省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金5.2億元，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，同時(shí)，加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，督促指導(dǎo)各級各部門落實(shí)好房租減免政策。推行融資擔(dān)保增量降費(fèi)，對融資擔(dān)保公司給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和代償補(bǔ)助，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的業(yè)務(wù)實(shí)行“零費(fèi)率”政策。

關(guān)鍵詞 中老鐵路開通 調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金 綠美云南建設(shè) 生物多樣性保護(hù)