9月6日，中共云南省委召開“云南這十年”系列新聞發(fā)布會·新型城鎮(zhèn)化專場發(fā)布會。會上通報，2021年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率為51.05%，實現(xiàn)了一半以上的人口居住在城鎮(zhèn)的重大歷史性轉(zhuǎn)變。

“十四五”期間，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6706個，涉及居民55萬戶。其中，2021年到2022年底，全省累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4937個37萬戶，2023年計劃改造近2000個18萬戶。

實現(xiàn)一半以上人口居住在城鎮(zhèn)

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任陸曉龍介紹，2021年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率為51.05%，比2012年的38.47%提高了12.58個百分點，實現(xiàn)了一半以上的人口居住在城鎮(zhèn)的重大歷史性轉(zhuǎn)變。

滇中城市群是全國19個重點培育發(fā)展的城市群之一，在全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中具有十分重要的地位。10年來，云南加快滇中城市群一體化建設(shè)，城市群內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、要素市場、基本公共服務(wù)和社會治理“六個一體化”建設(shè)機(jī)制不斷完善，一小時通勤圈基本形成。滇中城市群以全省28.3%的國土面積，集聚了61.47%的地區(qū)生產(chǎn)總值，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.15%，高于全省平均水平12個百分點，已成為云南生產(chǎn)力發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)集中的核心區(qū)域，成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)，是推動云南經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭和引擎。

云南有8個沿邊州(市)、25個邊境縣(市)、27個口岸。10年來，瑞麗、河口、騰沖、磨憨、孟定等邊境城鎮(zhèn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)功能逐步完善，城市品質(zhì)不斷提升，對外開放能力和水平顯著增強(qiáng)。2021年，25個邊境縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2984.8億元，占全省GDP的比重，從2012年的9.81%提高到了目前的11%，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大。

“十三五”期間，污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高了9.79和14.88個百分點，城鄉(xiāng)公共廁所臟、亂、差面貌得到徹底改變，愛國衛(wèi)生“7個專項行動”、“廁所革命”成效顯著，城鎮(zhèn)品質(zhì)逐步提高。同時，地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，擁有國家歷史文化名城7座、全國文明城市9座、國家衛(wèi)生城市15座、國家森林城市6座。

目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通硬化路率、直接通郵率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2012年的3.89∶1，下降到2021年的2.88∶1，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

近期，云南制定出臺了新型城鎮(zhèn)化“1+2”系列政策文件。即《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2021—2035年)》，以及《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案》和《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》。今后一段時期，圍繞2025年和2035年全省常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%、70%左右的發(fā)展目標(biāo)，云南將加快推進(jìn)實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市治理水平不斷提升，積極打造人民高質(zhì)量生活空間，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，推動云南到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

2018年以來全省新增城鎮(zhèn)人口近60萬人

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人張杰介紹，云南在培育壯大特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理等方面取得顯著成效，為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力支撐。

有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實施《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過50%，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶基本實現(xiàn)了“零門檻”，“人地錢”掛鉤政策進(jìn)一步落實。2018年以來，累計下達(dá)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎補(bǔ)資金32.66億元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口人均城鎮(zhèn)占地85.83平方米，公共服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在住房、義務(wù)教育、醫(yī)療健康衛(wèi)生等方面均有制度保障;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)均有保障;行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥有序開展，穩(wěn)妥實施村民委員會改居民委員會和社區(qū)設(shè)置工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，全省新增城鎮(zhèn)人口近60萬人，新增社區(qū)553個，其中村改居社區(qū)151個。

下一步，將統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，力爭到2025年，全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)70%以上，行政村生活污水治理率達(dá)40%，進(jìn)一步健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。建成100個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善、地域文化濃厚、治理機(jī)制健全、宜居宜業(yè)宜游的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、風(fēng)尚美、民生美、生活美的精品村莊，10000個宜居宜業(yè)宜游的美麗村莊。同時，建成300個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和600個省級綠美村莊，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力全省新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。

10年來約330萬群眾“出棚進(jìn)樓”

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總經(jīng)濟(jì)師汪巡介紹，2012年以來，共爭取到城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造中央補(bǔ)助資金324億元、省級補(bǔ)助54億元、專項債券412億元，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中央補(bǔ)助資金131億元、省級補(bǔ)助6000萬元、專項債券76億元。2012年以來，全省累計實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造109.64萬套，完成投資2612億元，約330萬群眾“出棚進(jìn)樓”圓了安居夢。

省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作列入省委全面深化改革重點任務(wù)、“云南省人民政府10件惠民實事”和省級重大民生工程等。2012年以來，全省累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)9600個，完成投資258億元，惠及群眾72萬戶。其中，“十三五”期間(2019年—2020年)，全省累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4806個，惠及居民37萬余戶。

與2012年相比，天然氣管網(wǎng)提升至1.32萬公里，總長度增長了12倍;城市燃?xì)馄占奥视?2.3%提升至73.05%;城市供水普及率由91%提升至98%;全省城市建成區(qū)面積擴(kuò)大至1266.24平方公里，增長了32.1%。

10年來，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成3.32萬億元，城鎮(zhèn)常住人口人均住房建筑面積提升至40.7平方米，共提供商品住宅279.6萬套，滿足了近805.34萬名居民多層次的住房需求。截至目前，全省累計建成和在建公租房91萬套，約300萬住房困難群眾住進(jìn)公租房;積極發(fā)展保障性租賃住房，努力解決新市民、青年人住房問題，2022年全省計劃籌建6萬套保障性租賃住房;與2012年相比，云南省住房公積金繳存人數(shù)增加93萬人，住房公積金繳存總額由2012年的1229.78億元增加到5596.42億元，增幅達(dá)355.07%。

與2012年相比，全省城市綠地面積提升2.26萬公頃、人均公園綠地面積提升3.52平方米、城市綠地率提升8.13個百分點，累計創(chuàng)建國家園林城市(縣城、城鎮(zhèn))37個、省級園林城市(縣城、城鎮(zhèn))48個，總數(shù)達(dá)到85個。按照“綠美云南”總體行動部署，通過三年行動，力爭全省新增城市園林綠地面積5000公頃以上，努力實現(xiàn)城市“300米見綠，500米見園”，打造一批國家生態(tài)園林城市、國家園林城市和生物多樣性友好、特色鮮明的綠美城市。全省共列級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)116座(個)，其中，全省共有7座國家歷史文化名城，在全國排名第四，有中國傳統(tǒng)村落708個，在全國排名第二，還有2221處歷史建筑。

2012年至2021年，全省通過實施農(nóng)村危房改造，共解決269.27萬戶貧困群眾住房安全問題。2019年開始，實施農(nóng)房抗震安居工程，截至2021年，全省共計實施農(nóng)房抗震改造41.73萬戶。2022年農(nóng)村危房改造和抗震改造計劃實施10.62萬戶，現(xiàn)已開工9.04萬戶，開工率85.12%。截至目前，全省累計建有城市(縣城)污水處理廠171座、污水管網(wǎng)1.28萬公里，城鎮(zhèn)污水處理率提升至96.22%;累計建有城市(縣城)生活垃圾處理場127座，生活垃圾處理率達(dá)99.66%。

關(guān)鍵詞 宜居宜業(yè)宜游 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綠美云南 保障性租賃住房 城鎮(zhèn)常住人口 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作