為幫助市場主體穩(wěn)定、健康發(fā)展，市場監(jiān)管部門堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，出臺了一系列有針對性的助企紓困幫扶措施，加大對市場主體的扶持力度，切實(shí)提升市場主體的獲得感和滿意度。其中，江蘇省市場監(jiān)管局日前公布的全省市場監(jiān)管部門第六批助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈措施落地實(shí)例，既有“容缺受理+信用承諾”行政審批服務(wù)，也有指導(dǎo)食品小作坊提檔升級、助力專利申請快速授權(quán)等利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的精準(zhǔn)幫扶;為全面落實(shí)當(dāng)?shù)卣苿佑行驈?fù)工復(fù)產(chǎn)決策部署，吉林省市場監(jiān)督管理廳出臺《幫助市場主體紓困解難若干措施》，“一企一策”幫助企業(yè)解決實(shí)際問題;福建省福州市市場監(jiān)管局則出臺多項(xiàng)措施，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，助力市場主體紓困解難。

專利預(yù)審效率提高

今年5月初，江蘇省徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心收到徐州景安重工機(jī)械制造有限公司提交的3件發(fā)明專利申請預(yù)審材料。該企業(yè)是國內(nèi)第一家研發(fā)全套管全回轉(zhuǎn)鉆機(jī)的企業(yè)。近期根據(jù)國家“雙碳”目標(biāo)要求，該企業(yè)開發(fā)了新產(chǎn)品，希望在專利申請過程中能縮短申請周期，幫助企業(yè)提升核心競爭力。

了解情況后，徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心抽調(diào)以預(yù)審員業(yè)務(wù)骨干為成員的助企服務(wù)隊(duì)，實(shí)地走訪企業(yè)，詳細(xì)了解企業(yè)主營業(yè)務(wù)等基本情況，聽取產(chǎn)品研發(fā)歷程、提交專利申請所保護(hù)產(chǎn)品的創(chuàng)新點(diǎn)介紹，具體了解了各項(xiàng)技術(shù)方案。負(fù)責(zé)該企業(yè)專利申請的預(yù)審員與技術(shù)人員通過主動對接，積極討論審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，為完善專利申請文本提供有效指導(dǎo)。通過提前指導(dǎo)服務(wù)，大大提高了預(yù)審效率，目前3件發(fā)明專利申請均快速通過預(yù)審，其中2件申請已獲得授權(quán)。

同時(shí)，吉林省市場監(jiān)管廳也開通專利預(yù)審“綠色通道”，助力企業(yè)加速創(chuàng)新成果保護(hù)。中國(吉林)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心面向省內(nèi)高端裝備制造、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專利預(yù)審服務(wù)，將取得專利預(yù)審備案資格及屬于預(yù)審領(lǐng)域的企業(yè)，納入專利預(yù)審“綠色通道”。長春喜成科技有限公司是一家科技型中小企業(yè)，主要經(jīng)營范圍涉及機(jī)器人技術(shù)。6月15日，該公司的“一種用于服務(wù)機(jī)器人的底盤轉(zhuǎn)動調(diào)節(jié)裝置”實(shí)用新型專利經(jīng)中國(吉林)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心預(yù)審合格后，提交至國家知識產(chǎn)權(quán)局。6月23日即獲國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，成為吉林省首件通過快速審查通道獲得授權(quán)的專利申請。該專利從正式申請到授權(quán)僅用時(shí)7個(gè)工作日，與一般實(shí)用新型專利常規(guī)審查程序所需8個(gè)月左右相比，授權(quán)周期縮減90%以上，大幅縮短了專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化周期，為企業(yè)搶占市場先機(jī)和贏得主導(dǎo)地位提供了有力支持。

福建省福州市市場監(jiān)管局厚植知識產(chǎn)權(quán)沃土，協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)共同指導(dǎo)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)開展專利與標(biāo)準(zhǔn)融合機(jī)制創(chuàng)新，為試點(diǎn)企業(yè)探索專利與標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

年報(bào)監(jiān)管寬嚴(yán)相濟(jì)

因受疫情影響，坦桑尼亞某服裝公司暫無法提供有關(guān)材料，導(dǎo)致駐常州辦事處注冊證到期后無法辦理延期，企業(yè)年報(bào)無法通過審核，該辦事處向江蘇省常州市市場監(jiān)管局求助。了解情況后，常州市市場監(jiān)管局啟動“登(登記注冊)管(信用監(jiān)管)聯(lián)動”工作模式，對該辦事處需求進(jìn)行梳理分析，并提出初步方案報(bào)江蘇省市場監(jiān)管局。江蘇省市場監(jiān)管局隨即進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研了解相關(guān)情況，并指導(dǎo)常州市市場監(jiān)管局按照“容缺受理+信用承諾”辦理方式，在該辦事處自愿作出在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正缺失材料的書面承諾前提下，2個(gè)工作日內(nèi)完成了該辦事處的注冊證延期登記和年報(bào)核準(zhǔn)，為其正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了便利。

今年以來，針對受疫情影響較大的外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，江蘇省市場監(jiān)管局全面取消紙質(zhì)年報(bào)，優(yōu)化網(wǎng)上年報(bào)流程，對12戶因疫情原因無法及時(shí)提供相關(guān)材料的常駐代表機(jī)構(gòu)，采取先承諾后補(bǔ)繳方式通過年報(bào)核準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示工作提速增效。

6月，吉林省吉林市市場監(jiān)管局組織對受疫情影響較大的上海紅星美凱龍品牌管理有限公司吉林市分公司進(jìn)行走訪調(diào)研，向商場管理方解讀年報(bào)政策后，商場管理方對場內(nèi)經(jīng)營主體如未及時(shí)年報(bào)被列入經(jīng)營異常名錄，可能造成不良影響表示擔(dān)憂。為解除企業(yè)后顧之憂，該局第一時(shí)間協(xié)助商場管理方摸清場內(nèi)經(jīng)營主體的基本情況，并積極協(xié)調(diào)企管分局、船營分局主動為商場內(nèi)210戶商戶提供年報(bào)服務(wù)，得到企業(yè)好評。

福建省福州市市場監(jiān)管局則為市場主體提供容錯(cuò)改正的“后悔藥”。該局推行處罰裁量四張清單。對符合條件的輕微違法市場主體，根據(jù)清單適用不予處罰、從輕處罰、減輕處罰或免予行政強(qiáng)制，為市場主體營造公開透明的監(jiān)管環(huán)境，同時(shí)通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談、告知承諾等措施，著力督促市場主體加強(qiáng)自律意識，及時(shí)改正違法行為，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

“一企一策”提升質(zhì)量

今年4月，江蘇省淮安市淮陰區(qū)市場監(jiān)管局在走訪企業(yè)中獲悉，轄區(qū)內(nèi)三只牛食品加工廠從事醬鹵肉制品加工多年，今年2月份開始準(zhǔn)備提檔升級，對加工廠生產(chǎn)車間進(jìn)行升級改造，但遇到了小作坊生產(chǎn)布局缺乏專業(yè)規(guī)劃、質(zhì)量提升舉步維艱等困難，處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。

淮陰區(qū)市場監(jiān)管局隨即組織相關(guān)部門進(jìn)行會商，在實(shí)地研究論證后，會同該企業(yè)制定改造提升幫促方案。一方面，圍繞小作坊生產(chǎn)布局，邀請專業(yè)人員合理規(guī)劃生產(chǎn)流程、科學(xué)布局設(shè)施設(shè)備，防止各功能間交叉污染。另一方面，圍繞規(guī)范管理制度，根據(jù)加工廠生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平、醬鹵肉產(chǎn)品及從業(yè)人員特點(diǎn)，指導(dǎo)該企業(yè)制定涵蓋原輔料管理、人員培訓(xùn)等12個(gè)方面的食品安全管理制度，量身打造含進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、食品添加劑使用、銷售及出廠檢驗(yàn)等食品生產(chǎn)臺賬規(guī)范，并指導(dǎo)其使用。同時(shí)，對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)、管理要求、操作規(guī)范等培訓(xùn)，幫助其提升食品安全管理水平。目前，三只牛食品加工廠已經(jīng)完成易址改造升級，取得了《食品小作坊登記證》，硬件設(shè)施和管理水平得到了明顯提升，順利恢復(fù)加工經(jīng)營。升級改造后，企業(yè)經(jīng)銷模式更加多元化，生產(chǎn)加工更加規(guī)范，營業(yè)收入也明顯增長。

益海嘉里(白城)糧油公司是吉林省大型農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)之一，主要涉及油籽壓榨、食用油精煉、專用油脂、油脂科技、玉米深加工、小麥深加工、大豆精深加工、水稻循環(huán)經(jīng)濟(jì)、食品原輔料、糧油科技研發(fā)等業(yè)務(wù)。吉林省市場監(jiān)管廳與省質(zhì)檢院組織標(biāo)準(zhǔn)化及食品領(lǐng)域?qū)＜疑钊肫髽I(yè)開展技術(shù)交流，重點(diǎn)圍繞企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《小米》(Q/YHBC0007S—2022)中的產(chǎn)品感官、水分、雜質(zhì)、鉛、黃曲霉毒素等技術(shù)指標(biāo)，在全面比對國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，確定企業(yè)核心技術(shù)指標(biāo)和創(chuàng)新性指標(biāo)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，幫助企業(yè)提升技術(shù)能力，解決技術(shù)難題，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”。

福建省福州市市場監(jiān)管局則深入企業(yè)開展“強(qiáng)服務(wù)守安全提質(zhì)量”再落實(shí)行動，指導(dǎo)幫扶企業(yè)查找不合格原因，幫助企業(yè)解決在保障食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問題和困難，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

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