財聯(lián)社2月25日訊（記者 高萍）近日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)全面深化改革開放的意見》（下稱《前海意見》）。圍繞深化深港金融合作、深港金融市場和基礎設施互聯(lián)互通、擴大金融業(yè)對外開放、發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)、加強金融監(jiān)管合作等方面提出30條具體舉措。

在業(yè)內(nèi)看來，《前海意見》是落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的具體舉措。做好金融支持前海合作區(qū)全面深化改革開放，有利于進一步推進我國金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與香港金融合作，為前海合作區(qū)建設粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺提供堅實的金融支撐。

人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝24日表示，將會同相關部門大力支持大灣區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好金融服務實體經(jīng)濟工作，為橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設提供堅實的金融支撐。

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對于《前海意見》的發(fā)布，人民銀行深圳市中心支行稱，下一步，將按照總行總局統(tǒng)一部署，持續(xù)加強金融支持前海合作區(qū)建設工作，抓緊推動各項政策落地實施，服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六大方面30條措施支持前海金融改革開放創(chuàng)新

《意見》圍繞提升深港金融合作水平，服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持防范系統(tǒng)性金融風險等基本原則，從六個方面提出三十條金融改革開放創(chuàng)新舉措，覆蓋民生金融、金融市場互聯(lián)互通、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進跨境貿(mào)易和投融資便利化、加強金融監(jiān)管合作等方面。

人民銀行深圳市中心支行指出，其中的重要舉措包括：全面提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，實施更便利的貨物貿(mào)易資金結算措施，優(yōu)化跨境融資管理方式，推進貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結算便利化；推動跨國企業(yè)率先在前海合作區(qū)設立財資中心，有序探索跨境股權投資管理新機制；便利香港居民開立內(nèi)地銀行賬戶，探索跨境支付清算新機制；支持在前海合作區(qū)設立深圳市地方征信平臺，探索深港市場化企業(yè)征信機構依法開展跨境征信合作，便利兩地跨境企業(yè)信用融資；強化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具與香港金融管理局“監(jiān)管沙盒”的協(xié)同聯(lián)動等。

另外，《前海意見》顯示，擴大金融業(yè)對外開放，在外匯管理改革和人民幣國際化領域先行先試，強化國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口功能。其中，擴大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)開放。允許境外特別是香港地區(qū)金融機構在前海合作區(qū)設立商業(yè)銀行、理財子公司、消費金融公司、養(yǎng)老金管理公司。支持符合條件的香港地區(qū)銀行在前海合作區(qū)依法設立分支機構，拓展內(nèi)地業(yè)務。

此外，允許境外特別是香港地區(qū)金融機構在前海合作區(qū)設立證券公司、公募基金公司、期貨公司、基金銷售公司。允許境外特別是香港地區(qū)金融機構在前海合作區(qū)設立人身險公司、財產(chǎn)險公司、保險控股公司。支持符合金融控股公司設立情形、條件成熟的企業(yè)集團在前海合作區(qū)設立金融控股公司。支持符合條件的境內(nèi)外金融機構、國際金融組織在前海合作區(qū)設立研發(fā)中心、科創(chuàng)中心、數(shù)據(jù)服務中心等功能性總部。

深化金融市場互聯(lián)互通

興業(yè)研究分析師認為，《前海意見》強調(diào)前海合作區(qū)“實施更高水平、更深層次對香港金融開放與合作，推進與香港金融領域規(guī)則銜接、機制對接”，以及“積極穩(wěn)妥推進金融機構、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管創(chuàng)新，分階段推進資本項目可兌換，促進投資貿(mào)易自由化便利化，穩(wěn)步推進人民幣國際化，推行金融支持碳達峰碳中和政策"。

目標方面，前海合作區(qū)2025年目標是“建立健全以金融業(yè)擴大開放、人民幣國際化為重點的政策體系和管理體制，基本實現(xiàn)與香港金融市場高水平互聯(lián)互通”，2035年則實現(xiàn)“以負面清單為基礎的更高水平金融開放，跨境資金高效便捷流動，基本建成與國際接軌的金融領域規(guī)則體系，金融環(huán)境達到世界一流水平”。

《前海意見》在2021年發(fā)布的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》基礎上細化了金融支持措施，堅持“引進來”和“走出去”并重，從促進民生融合加強金融市場互聯(lián)互通、擴大金融對外開放、推動人民幣國際化等方面提出了具體實踐辦法。

香港上海匯豐銀行聯(lián)席行政總裁廖宜建也表示，《前海意見》在金融服務民生、擴大金融業(yè)開放以及人民幣國際化等多個領域提出了創(chuàng)新舉措。其認為，這有利于進一步提升大灣區(qū)跨境金融服務水平，標志著深港金融市場互聯(lián)互通再次按下了加速鍵。

“《前海意見》提出促進大灣區(qū)金融互聯(lián)互通、加強深港金融監(jiān)管合作，這將為大灣區(qū)實現(xiàn)金融規(guī)則銜接與機制對接奠定基礎，將為內(nèi)地金融業(yè)的高水平開放探索新的路徑?！绷我私ㄟM而表示，《前海意見》有多項便利香港居民和前海企業(yè)的跨境金融創(chuàng)新舉措，并明確支持港資金融機構參與，相信隨著新舉措的有序落實，將進一步釋放大灣區(qū)內(nèi)的跨境金融服務需求，為金融機構創(chuàng)造廣闊的發(fā)展機遇。

與《前海意見》一同發(fā)布的還有《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設的意見》的30條金融措施。對于兩份意見文件，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝24日在金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設政策文件發(fā)布會上表示，兩份文件既關注民生金融便利、市場互聯(lián)互通等粵澳深港合作的共同重點，又結合兩地情況，提出了粵澳合作、深港合作的特色項目。其中，就前海而言，潘功勝稱，在前海，堅持“依托香港、服務內(nèi)地、面向世界”，拓展香港金融業(yè)發(fā)展空間，發(fā)展綠色金融、供應鏈金融、航運金融、科創(chuàng)金融等金融產(chǎn)業(yè)，全面提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能。

人民銀行深圳市中心支行表示，近年來，在人民銀行總行和外匯局總局的領導下，人民銀行深圳市中心支行積極推動金融改革開放創(chuàng)新措施在前海合作區(qū)先行先試，發(fā)揮了前海合作區(qū)作為國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)的功能。下一步，人民銀行深圳市中心支行將按照總行總局統(tǒng)一部署，持續(xù)加強金融支持前海合作區(qū)建設工作，抓緊推動各項政策落地實施，服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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